د بدلون او تغیر فقه، معاصره حِسبه او محتسبان

د بدلون او تغیر فقه، معاصره حِسبه او محتسبان:

د منکر د منع شرعي ضوابط

اصولي او فقهي څېړنه؛ د افغانستان د تجربې په رڼا کې

پروفیسور دكتورعبيد الله برهاني

سريزه

«حسبه» یا په معاصره اصطلاح کې د عامه مصلحتونو، ټولنیز عدالت او قوانینو د پلي کولو نظارت، په خپل تشریعي جوهر کې یوازې یوه موقتي اداري دنده یا داسې یو تنګ نظارتي سیستم نه دی چې یوازې د اسلامي احکامو له ظاهري پوښ څخه راوتلی وي؛ بلکې دا یوه داسې ژوره حاکمیتي فلسفه ده چې له زمانو او نظامونو هاخوا عمومیت لري.

د دې مفهوم په حقیقت کې دقیق غور کول، د ټولنو د تنظیم، د بشري حقونو د خوندیتوب او د عامه ادارې په برخه کې د اسلامي فکر د مخکښوالي، او د ننني پېر د اداري او نظارتي سیستمونو ترمنځ یو ژور تړاو او تقاطع ښکاره کوي؛ ځکه چې نن ورځ پرمختللي بنسټونه دا اصطلاح او د هغې پلي کول د «محاسبې یا د روڼتیا او څارنې ادارې» (Accountability Bureau) تر نامه لاندې کاروي. دا اجرايي او فلسفي همغږي دا ثابتوي چې حسبه، د توازن د رامنځته کولو، د فساد د مخنیوي او د قانون د واکمنۍ په توګه، یو عاجل انساني او سازماني ضرورت دی چې د هر ډول پایداره او بنسټیز نظام په جوړولو کې اساسي ستنه ګرځي.

په همدې معاصر سېاق کې، دغه علمي څېړنه هڅه کوي چې په اسلامي فقه کې د قرانکریم د ارشاداتو، نبوي سنتو او د فقهې د اصولو د قواعدو په رڼا کې د “منکر” مفهوم او د “محتسبینو” د چلند اصول روښانه کړي، ترڅو هغه دقیق شرعي ضوابط وښيي چې پر معروفاتو باندې د امر او له منکراتو څخه د منع کولو پروسه اداره کوي.

له همدې امله، دا څېړنه هڅه کوي چې د بدلون فقهې (فقه التحول) او واقعیت فقهې د اصولو له مخې، د محتسبانو سیاسي او اداري ارکان وڅېړي او په افغانستان کې د امربالمعروف او نهي عن المنکر وزارت معاصر ځمکني فعالیتونه، د محتسبینو ساحوي چلند او کړنې د همدغو اصولي او فقهي ضوابطو په تله کې وڅېړي او و ارزوي.

د څېړنې بنسټیزه فرضیه : دا څېړنه پر یوې بنسټیزې فرضیې ولاړه ده چې وایي:

د حسبې د فرېضې مشروعیت د یو لوړ تشریعي ارزښت په توګه، په هیڅ صورت د هغې په پلي کولو کې د انسانانو د ټولو اداري، اجرايي او ساحوي هڅو او میکانیزمونو د معصومیت یا بشپړ صحت په مانا نه دی؛ ځکه چې د محتسبینو اداري، سازماني او ساحوي اجتهادونه تل د نقد، ارزونې او معرفتي محاکمې تابع دي. دا ارزونه د کتاب او سنتو د نصوصو، د اسلامي شریعت د کلي مقاصدو او د موازنو او مآلاتو د فقهې په رڼا کې ترسره کېږي.

\لومړی محور: د منکر، حسبې او محتسبانو د دندو اصولي او فقهي ريښې

لومړی: په شرعي اصطلاح کې د منکر مفهوم او د محتسبینو اجرايي ضوابط

قرانکریم د “منکر” د مفهوم لپاره کوم جامع او انتزاعي اصطلاحي تعریف نه دی وړاندې کړی، بلکې تشریعي سېاق هغه د “معروف” په وړاندې د یو مقابل مفهوم په توګه مطرح کړی دی. دا په ډاګه کوي چې د منکر موضوعي حقیقت خپله مشروعیت او ارزښت د وحې له واک او صلاحیت څخه اخلي، نه د انسانانو له خواهشاتو او بدلیدونکو ذوقونو څخه.

کله چې دا مفهوم په اصولي او فقهي کتابونو کې وڅېړل شي، جوتیږي هغه منکر چې د محتسب له مداخلې، منع کولو او قانوني مجازات سره تړاو لري، یوازې هغه چلند نه دی چې د ټولنې عام عرف یې بد ګڼي او نه هم هغه فعل دی چې فقهاوو یې په ارزونه کې اختلاف کړی وي؛ بلکې دا هر هغه فعل یا ترک دی چې له شریعت څخه د هغه ښکاره سرغړونه په پرېکنده (قطعي) یا معتبر ثابت او صحيح ظني دلیل سره ثابته وي.

د اداري حاکمیت او د معاصر نظارت د فلسفې له لیدلوري، اسلامي شریعت یو داسې پرېکنده بېلوونکی برید او تشریعي دیوال ایښی دی چې د افرادو پر ازادیو باندې د اجرايي ځواک (محتسبانو یا نظارتي ارګانونو) د تیري او تجاوز مخه نیسي. په همدې بنسټ، په اصولي فقه کې دا خبره ثابته شوې چې هغه منکر چې د محتسب مداخله واجبوي، باید درې لازمي او نږدې تړلي موضوعي شرطونه پوره کړي:

١-تشریعي پرېکنده توب (د جرم ګڼلو مشروعیت): دا چې دغه کار د یو ثابت شرعي نص یا معتبر او منل شوي دلیل له مخې حرام او منع شوی وي. په معاصرو نظارتي سیستمونو کې دا شرط په بشپړ ډول د “قانونیت او د قانون د حاکمیت له اصل” (Principle of Legality) سره برابر دی؛ ځکه هیڅ محتسب حق نه لري چې یو کار جرم وګڼي یا پر هغه بندیز ولګوي مګر دا چې مخکې له مخکې لیکل شوی قانوني یا شرعي نص شتون ولري، ترڅو د محتسبینو د شخصي ذوقونو او مزاجي پرېکړو مخه ونیول شي.

٢-څرګندوالی او علنیت (د جاسوسۍ او پلټنې مخنیوی): دا چې منکر د مستقیم لیدلو وړ وي او داسې ښکاره وي چې عامه نظم ګډوډوي یا د ټولنې ګټو ته زیان رسوي، پرته له دې چې په تكلّف سره پسې وګرځي یا تجسس پکې وشي. دا سخت فقهي شرط دولت یا محتسب د خلکو په شخصي حریم کې له مداخلې یا جاسوسۍ څخه منع کوي؛ ځکه پټه ګناه د انسان او د هغه د پالونکي ترمنځ د ځاني څارنې او الهي حساب پورې اړه لري، مګر د محتسب واک کله هم د خلکو پر کورونو او خلوتونو نه ثابتيږي، بلکې یاوازې پر هغه څه ثابتيږي چې په عامه فضا کې یې زیانمن بهرنی اغېز ښکاره شوی وي.

الله تعالی فرمایي: ﴿وَلَا تَجَسَّسُوا﴾ [الحجرات: ۱۲] (او جاسوسي مه کوئ، او د خلکو د پټو عیبونو او رازونو پلټنه مه کوئ).

رسول الله ﷺ فرمايلي: «مَنْ سَتَرَ مُسْلِمًا سَتَرَهُ اللَّهُ فِي الدُّنْيَا وَالْآخِرَةِ» (څوک چې د کوم مسلمان پر عیب پرده واچوي، الله جل جلاله به په دنیا او اخرت کې د هغه پر عیبونو پرده واچوي) – [صحيح مسلم، كتاب الذِّكر والدعاء، حديث رقم ۲۶۹۹].

١-اجماع یا د معتبر اختلاف نشتوالی (د تنوع او اجتهاد درناوی): دا چې دغه کار له هغو اختلافي مسایلو څخه نه وي چې د فقهي مدرسو ترمنځ پکې اجتهاد روا وي. له همدې ځایه فقهاوو دا زرینه اصولي قاعده جوړه کړې چې وایي: “لا إنكار في مسائل الاجتهاد” (په اجتهادي مسایلو کې ملامتیا او منعه نشته). دا قاعده د علمي بحثونو د بندولو په مانا نه ده، بلکې یو بنسټیز تنظیمونکی اوزار دی چې په هغو مسایلو کې د “محتسب د جبر او مجازات” مخه نیسي چې د نظرونو تنوع پکې روا وي؛ ځکه د دې شرط په نشتوالي کې، ممکن د احتساب ادارې د نورو معتبرو فقهي مدرسو په زیان، د یو ځانګړي بهیر د یو اړخیز فقهي لیدلوري د جبري پلي کولو په وسیله بدلې شي، چې دا د شریعت له انعطاف او د بدلون فقهې له اصولو سره په ټکر کې ده.

دوهم: د بدلون فقهې (فقه التحول) اهمیت او د بشري اجتهاد تنوع

د بدلون فقه یا د واقعیتونو د تغیر فقه دا روښانه کوي چې د زمانې، مکان، حالاتو او ټولنیزو چاپیریالونو په بدلیدو سره، د احکامو په تطبیق او د وسیلو په کارولو کې تغیر راځي. یو له خطرناکو منهجي تېروتنو څخه د شریعت (چې د یو معصوم او ثابت الهي وحې په توګه دی) او د فقهي اجتهاد او د محتسبانو د ساحوي لوایحو (چې د نصوصو په اړه د هغه د فهم او پر واقعیت باندې د هغې د پلي کولو هڅه ده) ترمنځ خلط کول دي.

د فقهاوو اتفاق پر دې دی چې د محتسبینو ولایت یو مطلق ولایت نه دی، بلکې د شریعت په احکامو او د بدلون فقهې په ضوابطو پورې مقید دی؛ نو محتسب ته روا نه ده چې له هغو واکونو څخه سرغړونه وکړي چې شریعت ورته ورکړي دي.

د فقهې علماوو پرېکړه کړې چې د محتسب دنده یوازې د هغه ښکاره منکر په له منځه وړلو کې ده چې پرې اتفاق وي. هغه مسایل چې اجتهادي یا اختلافي وي، د هغه د واک له دایرې څخه بهر دي؛ ځکه محتسب نه د نویو شرعي احکامو د جوړولو واک لري او نه هم خلک د یو ځانګړي فقهي اجتهاد منلو ته مجبوره کولای شي.

په همدې بنسټ، د محتسبینو د ساحوي کړنو لپاره صادرې شوې لایحې د معصومیت صفت نه اخلي، بلکې دا بشري اجتهادونه دي چې د بیاکتنې او نقد وړ دي. امام قرافي په خپله اثره «الفرق بين الفتوى والأحكام» کې روښانه کوي چې د زمانې په تغیر سره د عرفونو تغیر د احکامو په تطبیق کې د نوي نظر غوښتنه کوي، او څوک چې یاوازې د کتابونو پر ظاهري تورو ولاړ وي او د زمانې بدلون ته نه ګوري، هغه ګمراه او نور هم ګمراه کونکی دی.

درېیم: د مباحاتو په محدودولو کې د واكمن واک او د شرعي سیاست ضوابط

د فقهې په اصولو کې یوه منل شوې قاعده دا ده چې په شیانو او عادتونو کې اصل اباحت (رواوالی) دی، ترڅو چې داسې شرعي دلیل رانشي چې هغه بل حکم ته بدل کړي، لکه څنګه چې الله تعالی فرمایي:

﴿هُوَ الَّذِي خَلَقَ لَكُم مَّا فِي الْأَرْضِ جَمِيعًا﴾ [البقرة: ۲۹] (هغه ذات دی چې د ځمکې ټول شیان یې ستاسو لپاره پیدا کړي دي).

﴿قُلْ مَنْ حَرَّمَ زِينَةَ اللَّهِ الَّتِي أَخْرَجَ لِعِبَادِهِ وَالطَّيِّبَاتِ مِنَ الرِّزْقِ﴾ [الأعراف: ۳۲] (ووايه: چا د الله هغه ښکلاوې او ښایستونه حرام کړي دي چې هغه خپلو بندګانو ته یې پیدا کړي دي، او هغه پاک او غوره نعمتونه یې منع کړي دي چې د رزق په توګه یې ورته ورکړي دي).

دا ایتونه د یو داسې کلي اصل بنسټ ږدي چې وایي تحریم د بدلیدونکو اعرافو او خواهشاتو ډګر نه دی، بلکې معتبر شرعي دلیل ته اړتیا لري، او قران په کلکه هغه څوک غندلي چې د الله حلال کړي حراموي.

دلته په اسلامي سیاسي فقه او شرعي سیاست کې د دوو چارو ترمنځ یو مهم توپیر رابرسېره کېږي:

١-شرعي تحریم: دا چې یو کار ته په مطلق او دایمي ډول د الله تعالی لخوا د حراموالي نسبت وشي، او دا د محتسب یا کوم بل بشر د صلاحیت کار نه دی.

٢-اداري او مسلکي تنظیم: دا چې واکمن یا حکومت د عامه مصلحت لپاره ځینې مباح چارې په مؤقتي ډول تنظیم یا محدودې کړي، پرته له دې چې د دغه بندیز د ابدي الهي حکم ادعا وکړي.

دا ډول اداري محدودیت د دغې فقهي اصولي قاعدې تابع دی چې وایي: “تصرف الإمام على الرعية منوط بالمصلحة” (پر رعیت باندې د امام تصرف په مصلحت پورې تړلی دی).

او د محتسبینو د ساحوي مداخلو د سموالي لپاره شرطونه دادي:

د یو حقیقي، عام او معتبر مصلحت شتون (نه یوازې شخصي ذوق یا تنګ سیمه ایز عرف)،

د پرېکنده شرعي نص سره د هغه نه ټکر،

او د وسیلې او موخې ترمنځ تناسب ترڅو یو زیان د داسې بل زیان له لارې له منځه یو وړل نشي چې له لومړي څخه ډیر وي (قاعده: الضرر لا يزال بالضرر).

دوهم محور: د محتسبینو د ساحوي چلند ارکان او شرعي ضوابط

لومړی: د محتسبینو په ساحوي کړنو کې نبوي او قراني تګلاره (نرمښت او حکمت)

اسلامي شریعت د محتسبینو د فعالیتونو لپاره دقیق ضوابط ایښي دي، ترڅو د حسبې شرعي مقاصد تضمین شي او له انحراف څخه مخنیوی وشي؛ ځکه د منکر د منع کولو موخه د انسان اصلاح او د هغه جوړونه ده، نه د هغه سپکول او له ټولنې څخه د هغه شړل. قرانکریم حکمت او ښه وعظ د دعوت او اصلاح اصل ګرځولی او فرمایي:

﴿ادْعُ إِلَىٰ سَبِيلِ رَبِّكَ بِالْحِكْمَةِ وَالْمَوْعِظَةِ الْحَسَنَةِ وَجَادِلْهُم بِالَّتِي هِيَ أَحْسَنُ﴾ [النحل: ۱۲۵]

(خلک د خپل پالونکي لارې ته په حکمت، ژورې پوهې او ښې نصیحت سره راوبوله، او له هغوی سره په داسې غوره او نرمه طریقې مناظره وکړه چې تر ټولو ښکلې او اغېزمنه وي).

(بِالْحِكْمَةِ: په پوهه، بصیرت او مناسب ځای او وخت سره / الْمَوْعِظَةِ الْحَسَنَةِ: په نرم، خیرخواهانه او اغېزمن نصیحت سره).

او ان د جابرانو او سرکښو دكتاتورانو سره د خبرو پر مهال، الله تعالی موسی او هارون علیهما السلام ته فرمایي: ﴿فَقُولَا لَهُ قَوْلًا لَّيِّنًا لَّعَلَّهُ يَتَذَكَّرُ أَوْ يَخْشَىٰ﴾ [طه: ۴۴] (نو دواړه له هغه سره په نرمۍ، مهربانۍ او مؤدبانه وینا خبرې وکړئ؛ ښايي چې پند واخلي او یا د الله له وېرې متوجه شي).

په نبوي سیرت کې، دا اصل د هغه اعرابي (کوچي) په چلند کې ښکاري چې په مسجد کې یې متیازې وکړې؛ صحابو غوښتل هغه ووهي او سخت چلند ورسره وکړي، خو رسول الله ﷺ ورته وفرمایل:

«دَعُوهُ وَهَرِيقُوا عَلَى بَوْلِهِ سَجْلًا مِنْ مَاءٍ، فَإِنَّمَا بُعِثْتُمْ مُيَسِّرِينَ وَلَمْ تُبْعَثُوا مُعَسِّرِينَ»

(هغه پرېږدئ، او پر متیازو یې یو سطل اوبه واړوئ، ځکه تاسو اسانتیا رامنځته کونکي رالیږل شوي یاست، نه سختي کونکي) [رواه البخاري].

رسول الله ﷺ د دغه دعوتي چلند پر اساس وفرمایل: «إِنَّ اللَّهَ رَفِيقٌ يُحِبُّ الرِّفْقَ فِي الْأَمْرِ كُلِّهِ» (الله جل جلاله نرمي کونکی دی او په هر کار کې نرمي خوښوي) [رواه مسلم].

له همدې امله، د محتسبینو مسلکي او ساحوي تګلاره باید په څلورو بنسټیزو اصولو ولاړه وي:

١-علم او بصیرت: ترڅو معروف او منکر په سمه توګه وپېژندل شي او له افراط څخه مخنیوی وشي.

٢-حکمت او نرمي: د زړونو د جذب او د اصلاحي پیغام د رسولو لپاره لومړنی او بنسټیز اوزار دی.

٣-تدریجي ګامونه: په ساحه کې لومړی له پوهولو او نصیحت څخه پیل کول، او بیا تنبیهي پړاوونو ته تلل.

٤-باطني اصلاح: د ظاهري فشار پرځای د زړونو د ایماني ویښتیا رامنځته کول.

له انکار څخه مخکې علم، په جریان کې نرمي، او له هغه وروسته صبر کول د حسبې بنسټیز اراکان دي لکه څنګه چې امام ابن تیمیه په خپله رساله «الأمر بالمعروف والنهي عن المنكر» کې لیکي: “لا بد أن يكون المأمور الناهي عالماً بما يأمر به، رفيقاً بما يأمر به، حليماً بما يأمر به“.

دوهم: هراړخیز احتساب (پر چارواکو نظارت او د وړتیا معیار)

احتساب په خپل پراخ اسلامي مفهوم کې یاوازې پر عامو خلکو او ضعیفانو باندې مسلط شوی اوزار نه دی، بلکې یو داسې هراړخیز نظارتي سیستم دی چې د قدرت خاوندان، والیان او عام چارواکي هم پکې شامل دي. په اسلام کې مسوولیت او ولایت شخصي امتیاز نه دی، بلکې یو داسې امانت دی چې د حساب او کتاب تابع دی، لکه څنګه چې الله تعالی فرمایي: ﴿إِنَّ اللَّهَ يَأْمُرُكُمْ أَنْ تُؤَدُّوا الْأَمَانَاتِ إِلَىٰ أَهْلِهَا وَإِذَا حَكَمْتُم بَيْنَ النَّاسِ أَنْ تَحْكُمُوا بِالْعَدْلِ﴾ [النساء: ۵۸].

او رسول الله ﷺ فرمايلي: «كُلُّكُمْ رَاعٍ وَكُلُّكُمْ مَسْؤُولٌ عَنْ رَعِيَّتِهِ» (تاسو هر یو شپون (ساتونکی) یاست او د خپل رعیت په اړه مسوول یاست) [متفق عليه].

له همدې امله، د محتسبینو او د احتساب د ادارې له تر ټولو واجبو دندو څخه دادي:

١-د مسوولینو او حکومتي کارمندانو د کړنو څارنه او د قدرت له ناوړه ګټې اخیستنې (Abuse of Power) څخه مخنیوی.

٢-د مظالمو له منځه وړل او د اتباعو د دفتري او اداري شکایتونو اوریدل.

٣-له اداري او مالي فساد، رشوت او احتکار سره مبارزه او د عامه خدماتو د سموالي ډاډ ترلاسه کول.

راشده خلفاوو دا مفهوم عملي کړی و؛ عمر بن الخطاب رضي الله عنه به لومړی د خپلو والیانو او کارمندانو سخت حساب اخیست، د هغوی شتمنۍ به یې د ګمارنې پر مهال او وروسته ثبتولې او حتا نیمايي مال به یې ترې راګرځاوه که به پرې د شک بوی شو.

په دغه سیستم کې د محتسبینو او مسوولینو غوره کول پر دوو قراني معیارونو ولاړ دي چې عبارت دي له: قوت (اداري وړتیا، مسلکي تجربه او پوهه) او امانتداري (نزاهت، تقوا او عدالت)، لکه په دغه ایت کې: ﴿إِنَّ خَيْرَ مَنِ اسْتَأْجَرْتَ الْقَوِيُّ الْأَمِينُ﴾ [القصص: ۲۶] (په یقین سره غوره کس چې د کار لپاره یې وګومارې، هغه څوک دی چې هم د کار توان او وړتیا ولري او هم امانتدار او د باور وړ وي).

درېیم: د مآلاتو فقه او د شریعت مقاصد په احتساب کې

د فقهې اصولو پوهانو، لکه امام شاطبي په الموافقات کې، د کارونو د پایلو (مآلاتو) پر په پام کې نیولو باندې ټینګار کړی دی؛ یعنې محتسب باید له انکار څخه مخکې د هغه پایلې وپلټي. که چیرې د منکر د منع کولو طریقه د عامه خلکو د ناهیلۍ، د نظام څخه د خلکو د کرکې او تېښتې لامل ګرځي، یا داسې یو فساد ته لاره پرانیزي چې له اصلي منکر څخه لوی وي، نو په کار ده چې سمدستي ترې لاس واخیستل شي او بیاکتنه پکې وشي؛ ځکه منکر د داسې لارې له منځه نه وړل کېږي چې د بل لوی منکر یا فساد لامل وګرځي. ابن القیم په إعلام الموقعين کې د منکر د منع کولو څلور درجې ښيي او وایي که چیرې د یو منکر په منعه کولو سره تر هغه لوی منکر پېښېږي، نو منع کول یې په قطعي ډول حرام دي.

د شریعت بنسټ د ګټو (مصالحو) پر ترلاسه کولو او ډیرولو، او د زیانونو (مفاسدو) پر کمولو ولاړ دی، لکه څنګه چې امام ابن القيم په إعلام الموقعين کې وایي:

“د شریعت مبنا او بنسټ د بندګانو پر مصلحتونو او ګټو ولاړ دی په دنیا او اخرت کې؛ دا شریعت ټول عدل دی، ټول رحمت دی، ټول مصلحت دی، او ټول حکمت دی؛ نو هر هغه مسأله چې له عدل څخه ظلم ته، له رحمت څخه ضد ته یې، له مصلحت څخه فساد ته ووځي، هغه له شریعت څخه نه ده که څه هم د تاویلونو له لارې ور ننوځي“.

درېیم محور: د محتسب د سیاسي او اداري ارکانو علمي تحلیل

لومړی: د محتسب د سیاسي او اداري منصب ماهیت او د اهلیت شرایط

په اسلامي سیاسي فقه او اداري نظام کې، د حسبې یا احتساب ولایت یاوازې یو ساده مذهبي وعظ او د سړک پر سر لارښوونه نه دی، بلکې دا یو رسمي دولتي او حاکمیتي منصب دی چې ځانګړي سیاسي او اداري ارکان لري. له همدې امله، فقهاوو (لکه امام ماوردي او ابو یعلي الفراء په خپلو کتابونو الأحكام السلطانية کې) پرېکړه کړې چې هر څوک نشي کولای د محتسب په توګه په ساحه کې اجرايي واک ولري، بلکې د دې منصب لپاره د اهلیت او شایستګۍ سخت شرطونه ایښودل شوي دي:

١-په شرعي احکامو او د واقعیت په فقه پوهه (العلم او البصیرت): محتسب باید د هغو احکامو دقیق او ژور علم ولري چې د هغې پلي کول غواړي. هغه محتسب چې د نصوصو په مقاصدو، د مدرسو په اختلافاتو او د ټولنې په روانپوهنه نه پوهېږي، د اصلاح په ځای فساد رامنځته کوي.

٢-عدالت او اخلاقي نزاهت (العدالة): محتسب باید په خپله په ټولنه کې د تقوا، امانتدارۍ او له مالي او اخلاقي تورونو څخه د پاکوالي غوره بېلګه وي؛ ځکه هغه څوک چې په خپله په چلند یا اخلاقو کې ستونزه لري، د بل چا د حساب اخیستلو شرعي او اخلاقي مشروعیت نلري.

٣-اداري ظرفیت او سیاسي بصیرت (السياسة والتدبير): دا چې محتسب د زمانې په غوښتنو، د دولت په قوانینو او د عامه ګټو (مصالحو) په ساتنه پوه شي او د احساساتو پر ځای په عقلانیت او تدبیر پرېکړې وکړي.

دوهم: د محتسب کاري دندې او په اداري سیستم کې د واکونو حدود

د معاصرې اداري فلسفې له مخې، د هر موظف ارګان د واکونو حدود باید دقیق تعریف شي ترڅو د وظیفوي تداخل (Overlap) او د واکونو د ناوړه ګټې اخیستنې مخه ونیول شي. په اسلامي فقه کې د محتسب کاري او اداري دندې په دریو برخو وېشل شوي دي:

١-حقوقي او قضایي دندې: د ښکاره حقونو او منکراتو په برخه کې مداخله چې پېچلي قضايي ثبوت او شاهدانو ته اړتیا نلري.

٢-مالي او اقتصادي دندې: د بیو څارنه، د احتکار مخنیوی، د تللو او ناستو روڼتیا او د تولیداتو د کیفیت معلومول (د بازار احتساب).

٣-اخلاقي او ټولنیزې دندې: د عامه نظم او عامه عفت ساتنه پرته له دې چې شخصي حریم ته زیان ورسیږي او د جاسوسۍ بڼه غوره کړي.

مګر په هغو پېچلو جرمونو او قضایاوو کې چې د پټو اسنادو سپیناوي او د قاضي پرېکړې ته اړتیا لري، محتسب د مداخلې اداري حق نلري او موضوع باید رسمي محکمې (قضا) ته وسپاري.

درېیم: پر محتسبانو باندې دوامداره مراقبت او د هغوی د محاسبې میکانیزم

څرنګه چې محتسب ته په ساحه کې پراخ اجرايي واکونه ورکول کیږي، نو د دې خطر شته چې بشري هوا او هوس، شخصي کینې یا د قدرت غرور هغه له عدالته وباسي. له همدې امله، په اسلامي نظام کې د “پر محتسب باندې د احتساب” یا د محتسبانو د محاسبې او مراقبت اصل شتون لري. په تاریخي توګه، دا چاره د لاندې میکانیزمونو له لارې ترسره کېده:

١-د اولي الامر او عالي شورا مستقیم نظارت: راشده خلفاوو او د هغوی قاضیانو په خپله د محتسبانو کړنې څارلې او د سرغړونې په صورت کې یې هغوی سمدستي له دندې ګوښه کول.

٢-د تظلم او شکایتونو د ادارې (دیوان المظالم) رول: که چیرې کوم محتسب پر یو تبعه باندې ظلم کړی وي، یا یې له خپل اداري صلاحیت څخه زیاتی کړی وي، اتباعو کولای شول د دغې خپلواکې ادارې له لارې د محتسب پر وړاندې دعوا اقامه کړي او خپل حق ترې واخلي.

٣-د وظیفوي سلوک او مسلکي خوندیتوب ارزونه: محتسبان باید د خپل کاري ساعتونو او ساحوي پرېکړو په اړه خپلو پورته ادارو ته ځواب ویونکي (Accountable) وي. دا اداري مراقبت د دې لپاره دی چې محتسب پوهه شي چې د هغه واکونه مطلقه نه دي، بلکې د شریعت، قانون او د خلکو د حقوقو تر نظارت لاندې دي؛ ځکه د بې کنټروله قدرت پایله تل اداري او سیاسي فساد وي.

څلورم محور: د افغانستان د اوسنۍ تجربې او د محتسبینو د کړنو تطبیقي او نقدي ارزونه

د پورته یادو شویو فقهي، اصولي او مقاصدي اصولو او د محتسب د اداري ارکانو په رڼا کې، په افغانستان کې د امربالمعروف او نهي عن المنکر وزارت صادرې شوې لایحې او د محتسبینو ساحوي کړنې د یوې بشري، اداري او اجتهادي تجربې په توګه څېړل کیدی شي، نه د اسلامي شریعت د یو معصوم تمثیل په توګه؛ ځکه د شریعت سره د هر ډول بشري اجرايي بنسټ د کار برابرول یوه منهجي تېروتنه ده.

په دغه سیاق کې، ځینې فقهي، سازماني او ساحوي ستونزې او ننګونې رابرسېره کېږي چې د بدلون فقهې او د واقعیتونو په رڼا کې علمي بیاکتنې ته اړتیا لري، چې تر ټولو مهمې یې دادي:

١-د ځینو اجتهادي مسایلو د قطعي منکراتو په توګه ګڼل او د محتسبینو سخت چلند: په ځینو اجرايي چارو کې داسې لیدل کېږي چې د محتسبینو لخوا له هغو مسایلو سره چې په اصل کې د امت د مدرسو ترمنځ د روا فقهي اختلاف ځای دی (لکه د ږیرې ځانګړی حد، د پګړۍ بڼه، د جامو رنګ او ډول، او داسې نور)، د قطعي منکر په توګه چلند کېږي او زجري (سخت) چلند پکې کیږي، په داسې حال کې چې د اجتهاد قاعده د پراخوالي غوښتنه کوي ترڅو پر خلکو هغه څه تنګ نشي چې شریعت ورته پراخ کړي دي.

٢-د محلي دودونو (عرف) او شرعي احکامو ترمنځ خلط کول: د دې اړتیا شته چې د افغاني ټولنې د قبایلي او محلي دودونو او د ثابت شرعي احکامو ترمنځ روښانه برید وټاکل شي. روا نه ده چې محتسبین محلي دودونه یا تنګ کلي وال نظرونه د ټولو خلکو لپاره د دین د ثابتې او پرېکنده برخې په توګه په زوره پلي کړي.

٣-د مقاصدو او بدلون فقهې په تله کې د ښځو د تعلیم او ټولنیز ګډون مسأله: د نجونو او ښځو د زده کړو او کار محدودولو پراخ فقهي بحثونه او نړیوالې او کورنۍ ننګونې راپورته کړي دي. راسخ علمي منهج او د شریعت اصول دا غوښتنه کوي چې د وحې لومړی مقصد (تعلیم او پوهه) حاضر وساتل شي؛ ځکه د وحې لومړی ټکی دا و: ﴿اقْرَأْ﴾، او نبوي سنت وایي: «طَلَبُ الْعِلْمِ فَرِيضَةٌ عَلَى كُلِّ مُسْلِمٍ» [رواه ابن ماجه]. په نبوي او د صحابو په پېر کې ښځو د علم او حتا د بازار په کنټرول (لکه الشفاء بنت عبدالله چې عمر رضي الله عنه د بازار محتسبه کړې وه) کې شتون درلود. له همدې امله، د بدلون فقهې غوښتنه دا ده چې د اوسني پېر د اړتیاوو او د هېواد د پرمختګ لپاره د شرعي ثوابتو په رڼا کې تعلیمي پالیسي وڅېړل شي او د عامو بندیزونو پر ځای مناسب او خوندي چاپیریالونه برابر شي.

٤-پر اقناعي او اصلاحي لارو باندې د تعزیري او سختو وسیلو غالب کول: د دې پر ځای چې محتسبین له خلکو سره په سړکونو او بازارونو کې په سختۍ، تهدید او کله ناکله فزیکي برخورد باندې چلند وکړي، باید د پوهاوي، ښوونې، مېنې او ژورې اخلاقي روزنې اوزارونه وکاروي، ترڅو ټولنه په باطني توګه اصلاح شي.

١-پر مسوولینو باندې د نظارت کمزوریوالی او پر عامو خلکو تمرکز: د احتساب هراړخیز مفهوم دا غوښتنه کوي چې د محتسبینو لومړی پام د لوړو چارواکو، والیانو او قومندانانو د کړنو سمولو او د قدرت له ناوړه ګټې اخیستنې څخه د کمزورو اتباعو د حقونو خوندیتوب ته واړول شي، نه دا چې د عامو خلکو په جزایي او ظاهري چارو کې سختي زیاته او د مسوولینو مالي او اداري کړنې بې نظارته پاتې شي.

دا یادونې په هیڅ صورت د حسبې د فریضې د مشروعیت د ردولو په مانا نه دي، بلکې دا په ډاګه کوي چې په افغانستان کې د محتسبینو کړنې او ساحوي پالیسۍ بشري اجتهادونه دي چې د وحې او د هغې د لوړو مقاصدو په رڼا کې د بیاکتنې او سمون تابع دي.

خاتمه، پایلې او اصلاحي سپارښتنې

لومړی: مهمې علمي پایلې

١-د شریعت او اجرايي کړنو جلاوالی: د معصوم شرعي حکم او د محتسبینو د بدلیدونکي ساحوي چلند ترمنځ د اسمان او ځمکې توپیر شتون لري؛ نو روا نه ده چې د محتسبینو اداري او بشري کړنو ته د قدسیت او معصومیت صفت ورکړل شي.

٢-په اجتهادي مسایلو کې د انکار نشتوالی: هر هغه څه چې یو ځانګړی فقهي مکتب یا جریان یې بد ګڼي، شرعي منکر نه ګڼل کیږي. په اختلافي او اجتهادي فقهي مسایلو کې د ټولنیز ثبات او د فقهي تنوع د درناوي لپاره د محتسبینو لخوا حکومتي جبر او اکراه شرعاً ناروا ده.

٣-د احتساب پراخ شمولیت: احتساب د خلکو په شخصي ژوند یا جامو او ظاهري بڼه کې له پلټنې څخه ډیر پراخ دی؛ د هغه اساسي مقصد د عامه حقوقو خوندیتوب، له اداري او مالي فساد سره مبارزه او د قدرت د خاوندانو د چارو څارنه ده.

٤-د محتسب د اهلیت اهمیت: محتسب یو مهم اداري او سیاسي رکن دی چې ګمارنه یې باید د مسلکي پوهې، عدالت، ارواپوهنې او اداري تدبیر پر بنسټ وي، ترڅو له وظیفوي واکونو څخه سرغړونه او پر خلکو استبداد ونه کړي.

٥-د نرمۍ او اصلاح تړاو: په زور او جبر سره صالحې ټولنې نه جوړېږي، او د اسلامي دولت ځواک او مشروعیت په ډیرو بندیزونو کې نه دی، بلکې د بندګانو په لارښوونه، روزنه، د هغوی د اساسي اړتیاوو په پوره کولو او د عدالت په ټینګښت کې دی.

دوهم: د عملي مسیر لپاره اصلاحي او مسلکي سپارښتنې

١-د محتسبینو لپاره د مسلکي او ساحوي لارښود (لایحې) بیا تنظیم: د قطعي محرماتو، اجتهادي مسایلو او محلي دودونو ترمنځ روښانه جلا کوونکی کرښه رامنځته کول، ترڅو محتسبین په ساحه کې د خلکو پر فردي او ټولنیزو ازادیو غیرقانوني تضییق (تنګتیا) رانولي.

٢-د محتسبینو علمي، مقاصدي او اخلاقي روزنه: د هغو کسانو پرځای چې یاوازې پر ظاهري احکامو پوهیږي، باید داسې محتسبین وګمارل شي چې د فقهې په اصولو، د بدلون فقهې، د مآلاتو فقهې، د ټولنې په روانپوهنه او له خلکو سره په نېک او مسلکي چلند کې لوړ مهارت او پراخه سینه ولري.

٣-د مظالمو د څېړلو او پر محتسبینو د نظارت د سیستم جوړول: یو داسې خپلواک سیستم یا دیوان رامنځته کول ترڅو د محتسبینو د احتمالي سرغړونو، شخصي سلیقو او له واک څخه د ناوړه ګټې اخیستنې په وړاندې د اتباعو شکایتونه په عادلانه او روڼ ډول وڅېړل شي.

٤-د مالي او اداري احتساب فعالول: د امربالمعروف وزارت د فعالیتونو تمرکز باید د خلکو له جامو او ظاهري بڼې څخه د عامه بیت المال د خوندیتوب، په بنسټونو کې د رشوت او اختلاس د مخنیوي او په بازارونو کې د انحصار او احتکار د منځه وړلو په لور سوق شي، چې دا د امت عاجل ضرورت دی.

٥-پالیسیو ته د شریعت د مقاصدو حاکم کول: هر هغه پلي کول یا ساحوي لایحه چې د ظلم، د انسان د کرامت د سپکاوي، یا له دین او نظام څخه د عامه خلکو او په ځانګړي ډول د ځوان نسل د تېښتې لامل ګرځي، هغه باید سمدستي ودرول شي؛ ځکه د شریعت اصلي هدف د نفس، عقل، نسل، مال او بشري کرامت خوندیتوب دی او وسیله هیڅکله پر هدف نشي وړاندې کېدای.

بشتو شميري سره\

د غوښتنې سره سم، د سرچینو او مراجعو ټول لست په پښتنو شمېرو (۱، ۲، ۳…) ترتیب شو:

سرچینې او مراجع

۱. قرآن کریم.

۲. ابن کثیر، ابو الفداء اسماعیل بن عمر (۷۷۴هـ)، تفسیر القرآن العظیم، ریاض: دار طیبة، ۱۴۲۰هـ – ۱۹۹۹م.

۳. قرطبي، ابو عبد الله محمد بن احمد (۶۷۱هـ)، الجامع لأحكام القرآن (تفسیر القرطبي)، قاهره: دار الكتب المصرية، ۱۳۸۴هـ – ۱۹۶۴م.

۴. بخاري، محمد بن اسماعیل (۲۵۶هـ)، صحیح البخاري، بیروت: دار طوق النجاة، ۱۴۲۲هـ.

۵. مسلم، مسلم بن الحجاج النیسابوري (۲۶۱هـ)، صحیح مسلم، بیروت: دار إحياء التراث العربي.

۶. ابن ماجه، محمد بن یزید القزویني (۲۷۳هـ)، سنن ابن ماجه، حلب: دار إحياء الكتب العربية.

۷. ماوردي، ابو الحسن علي بن محمد (۴۵۰هـ)، الأحكام السلطانية والولايات الدينية، قاهره: دار الحديث.

۸. ابو یعلي الفراء، محمد بن الحسین (۴۵۸هـ)، الأحكام السلطانية، بیروت: دار الكتب العلمية، ۱۴۲۱هـ – ۲۰۰۰م.

۹. ابن تیمیه، تقي الدین احمد بن عبد الحلیم (۷۲۸هـ)، الحسبة في الإسلام، بیروت: دار الكتب العلمية.

۱۰. ابن تیمیه، تقي الدین احمد بن عبد الحلیم (۷۲۸هـ)، الرسالة في الأمر بالمعروف والنهي عن المنكر، ریاض: وزارة الشؤون الإسلامية والأوقاف.

۱۱. ابن قیم الجوزیة، محمد بن ابي بكر (۷۵۱هـ)، إعلام الموقعين عن رب العالمين، الدمام: دار ابن الجوزي، ۱۴۲۳هـ.

۱۲. ابن الاخوة، محمد بن احمد القرشي (۷۲۹هـ)، معالم القربة في أحكام الحسبة، بیروت: المكتبة العصرية.

۱۳. شاطبي، ابو اسحاق ابراهیم بن موسی (۷۹۰هـ)، الموافقات في أصول الشريعة، الخبر: دار ابن عفان، ۱۴۱۷هـ – ۱۹۹۷م.

۱۴. قرافي، شهاب الدین احمد بن ادریس (۶۸۴هـ)، الفروق (أنوار البروق في أنواء الفروق)، بیروت: عالم الكتب.

۱۵. قرافي، شهاب الدین احمد بن ادریس (۶۸۴هـ)، إحكام الأحكام في تمييز الفتاوى عن الأحكام وتصرفات القاضي والإمام، بیروت: دار البشائر الإسلامية.

۱۶. عز بن عبد السلام، ابو محمد عز الدین (۶۶۰هـ)، قواعد الأحكام في مصالح الأنام، قاهره: مكتبة الكليات الأزهرية، ۱۴۱۲هـ – ۱۹۹۱م.

۱۷. قرضاوي، یوسف (۲۰۰۱م)، في فقه الأولويات: دراسة جديدة في ضوء القرآن والسنة، قاهره: دار الشروق.

۱۸. ریحوني، قطب (۲۰۱۳م)، حاكمية النص وأثرها في الفهم الفقهي والمعاصر، عمان: دار النفائس.

۱۹. وائل حلاق (۲۰۱۴م)، دولت مستحیل: اسلام، سیاست او د مډرنیټې اخلاقي ننګونې، پښتو / عربي ژباړه، بیروت: المركز العربي للأبحاث ودراسة السياسات.

حاکمیت د الهي نص او بشري تأویل تر منځ

زموږ انګلیسي ویبپاڼه: